В Ленинский федеральный суд
Адмиралтейского района
Санкт-Петербурга

196084, Санкт-Петербург,
Московский проспект, дом 129

Заявитель:
Голубок Сергей Александрович
ХХХХХХ, Санкт-Петербург,
_____________ ул., д._, кв._


Заинтересованное лицо
Комитет по транспорту Санкт-Петербурга
196084, Санкт-Петербург,
Московский пр., д.83

ЗАЯВЛЕНИЕ

24 июня 2002 года распоряжением Комитета по транспорту Администрации Санкт-Петербурга №81-р было утверждено Временное положение «О порядке продажи, обращения, использования и контроля месячных именных единых (трамвай, троллейбус, автобус, метро) билетов на основе бесконтактных смарт-карт для учащихся средних специальных учебных заведений и студентов высших учебных заведений, для курсантов высших военных учебных заведений, не имеющих офицерского звания, а также аспирантов, обучающихся в аспирантуре высших учебных заведений, научных учреждений (организаций) по очной форме обучения» (текст прилагается – Приложение №1), далее по тексту – «Положение» . Пункты 4.2, 4.3 Положения приравнивают к безбилетному проезду проезд по месячному именному единому билету на основе бесконтактной смарт-карты, если в билете (приложении) на бумажной основе не указан номер самой бесконтактной смарт-карты, при этом обязанность записи номера бесконтактной смарт-карты в билет на бумажной основе возлагается на самого студента (п.3.8 Положения).
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26 июля 2002 года №367-38 «Об административной ответственности за нарушение правил пользования наземным пассажирским транспортом общего пользования в Санкт-Петербурге и правил пользования Петербургским метрополитеном», административная ответственность установлена только за безбилетный проезд, провоз багажа без оплаты, проезд в пачкающей одежде, провоз предметов и вещей, загрязняющих подвижной состав или одежду пассажиров, нарушение правил провоза домашних животных, приведение в действие сигналов тормоза или механизмов для открывания дверей, кроме необходимости предотвращения несчастных случаев, препятствование закрытию дверей или открытие дверей до полной остановки транспортного средства, отвлечение водителя от управления транспортным средством и ведение разговоров с ним. Приведенный перечень носит закрытый, исчерпывающий характер. За прочие нарушения правил пользования общественным транспортом в Санкт-Петербурге, включая невписание номера бесконтактной смарт-карты в билет на бумажной основе, административная ответственность не установлена. При этом следует подчеркнуть, что административная ответственность в принципе может устанавливаться только законом – либо Кодексом РФ об административных правонарушениях, либо законом субъекта РФ – но не подзаконным нормативным правовым актом (ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Пункт 4.2 Положения фактически неправомерно расширяет признаки недействительности месячного именного единого студенческого билета на основе смарт-карты за счет билетов, в бумажную составляющую которых студентом не вписан номер бесконтактной смарт-карты. По сути невписание номера бесконтактной смарт-карты в бумажный билет является лишь невыполнением формальности, при этом студент добросовестно покупает проездной билет, проезд по такому билету не является безбилетным, а, следовательно, нет оснований для привлечения лица к административной ответственности. Полагаю, что оспариваемыми нормами пунктов 4.2, 4.3 Положения неправомерно расширен состав административного правонарушения, предусмотренного Законом Санкт-Петербурга №367-38, что противоречит Кодексу РФ об административных правонаруше-ниях, устанавливающему, что административная ответственность (то есть все элементы соответствующих составов административных правонарушений) устанавливается исключительно на уровне закона.
Моя субъективная заинтересованность в удовлетворении настоящего заявления заключается в том, что я являюсь студентом Санкт-Петербургского государственного университета (копия студенческого билета прилагается – Приложение №2) и пользуюсь проездным билетом на основе бесконтактной смарт-карты, следовательно, на меня, если я забуду вписать в бумажное приложение номер моей бесконтактной смарт-карты, будет незаконно наложена административная ответственность, таким образом, могут быть нарушены мои права. Правовая позиция, указывающая на то, что граждане вправе обращаться в суд, оспаривая нормативные правовые акты, которые в будущем могут нарушить их права, отстаивая, таким образом, свой законный интерес), изложена во вступившем в законную силу решении Верховного Суда РФ от 9 сентября 2002 года ГКПИ2002-390 (по жалобе Петрова Ю.В. и Невзорова И.В. о признании недействительными п.8 и абз.1 подп.10.1 Положения о лицензировании деятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 19 июня 1998 года №24).

Рассмотрение гражданского дела об оспаривании Положения подсудно Ленинскому федеральному суду Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, так как заинтересованное лицорасполагается на территории Адмиралтейского административного района Санкт-Петербурга.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.24, ст.245, ч.1 ст.247, ст.251, чч.2,3 ст.253 ГПК РФ, ПРОШУ:
1. Принять настоящее заявление к рассмотрению.
2. Известить заявителя о времени и месте рассмотрения дела.
3. Признать недействующими пункты 4.2, 4.3 Временного положения «О порядке продажи, обращения, использования и контроля месячных именных единых (трамвай, троллейбус, автобус, метро) билетов на основе бесконтактных смарт-карт для учащихся средних специальных учебных заведений и студентов высших учебных заведений, для курсантов высших военных учебных заведений, не имеющих офицерского звания, а также аспирантов, обучающихся в аспирантуре высших учебных заведений, научных учреждений (организаций) по очной форме обучения», утвержденного распоряжением Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 24 июня 2002 года №81-р, в части признания безбилетным и влекущим административную ответственность проезда по единому месячному студенческому билету, в бумажное приложение к которому не вписан номер бесконтактной смарт-карты, в связи с несоответствием указанных пунктов Кодексу РФ об административных правонарушениях, Закону Санкт-Петербурга «Об административной ответственности за нарушение правил пользования наземным пассажирским транспортом общего пользования в Санкт-Петербурге и правил пользования Петербургским метрополитеном».
4. Обязать Комитет по транспорту Санкт-Петербурга обеспечить опубликование судебного решения, принятого по результатам рассмотрения настоящего заявления.


«28» ноября 2005 года
Заявитель С.А. Голубок

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Копия оспариваемого нормативного правового акта (на 4 листах).
2. Копия студенческого билета №_____ заявителя (на 1 листе).
3. Квитанция об оплате государственной пошлины (на 1 листе).
4. Копия заявления (на 3 листах) и текстов приложений №№2,3 – для заинтересованного лица.

О рассмотрении дела и судебном решении будет сообщено дополнительно.